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粮食安全是战略问题。保障国家粮食安全的根本在耕地，建设高标准农田是一个重要抓手。2025年，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门扎实推进高标准农田建设。在政策驱动和资金投入力度不断加大的背景下，从农田到良田的嬗变正在多地上演。10亿亩高标准农田宛如巨幅锦绣，筑就了1.4万亿斤粮仓的坚实根基。
在甘肃省定西市安定区，高标准农田建设让传统的“二牛抬杠”耕作方式退出历史舞台，机械化作业让种植效率大大提升；河南省商丘市夏邑县的农民只需“一刷码就出水”，一个电话就能报修，彻底告别了拖着水泵艰难浇灌的日子；安徽省六安市将高标准农田项目建设与农业生产需求、水利项目、村庄治理相结合，推动项目建设有效性、农民土地收益和社会治理效能“三提升”。
这些可喜的变化背后，是农田建设制度体系的持续完善与迭代升级。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，这一重要的顶层设计标志着高标准农田建设进入新阶段，“一平、两通、三提升”明确了基本建设标准的“最大公约数”，更是指导全国各地科学有序开展建设的指导性文件，对加快现代化良田建设，推进农业高质量发展，夯实国家粮食安全根基具有十分重要的意义。同年，《高标准农田建设质量管理办法》《关于进一步加强高标准农田建设重点环节管理的通知》《高标准农田建设项目竣工验收办法（试行）》《高标准农田工程设施管护办法（试行）》等文件印发，为高标准农田建设、运营、管护和利用提供了具体环节的制度保障。
多措并举保障年度建设任务高质量落实。支持各地优先在东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区、粮食产量高和增产潜力大地区开展高标准农田建设。通过超长期特别国债和中央财政补助资金等渠道，为全国7500多万亩高标准农田年度建设任务提供资金保障。优化建设内容，将建设重点放在田内，新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间道路和电力设施配套等基础建设；改造提升项目按照缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项。同时，督促指导各地合理安排年度实施计划，在确保工程质量的前提下，加快推进项目实施。
深入分析农田防灾减灾面临的形势任务，切实抓好农田沟渠修复整治。面对当前极端天气多发频发的情况，落实农田沟渠整治和平原涝区治理各项关键举措，扎实推进灌区现代化改造、高标准农田建设等项目，加强灌区骨干工程与田间工程相衔接，打造系统完备、循环畅通、排蓄可控的沟渠网络体系。督促各地加快修复因灾损毁的沟渠等设施，尽快补上农田沟渠体系短板，提升农田防灾减灾能力，提高农业气候韧性和适应性。
“耕”基不容动摇，整治利刃出鞘。针对一些地方存在的高标准农田建设工程质量等问题，扎实开展工程质量“回头看”和专项整治行动。对2019年以来实施的近5万个高标准农田建设项目开展大起底、大排查、大整治。通过暗查暗访、质量抽测、约谈通报等措施，集中解决了一批工程设施不能用、不好用等群众急难愁盼的实际问题，切实提高工程建设质量，农民群众满意度有了明显提升。各地也陆续出台了一批管理制度和政策文件，如贵州省制定了《贵州省高质量推进高标准农田建设“十严禁”》；山东省青岛市构建专账化管理、全流程监管、多元化管护、体系化推进的长效机制。 |
